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杨教授认为,«意见»出台之前,高校有高校 的管理规定,计生委与公安部都有各自 的政策. [在]三部委不同 的政策之间,缺乏 一个衔接 的政策. «意见» 的特殊意义[在]于, 一个政策牵线,三部委联手解决学位证.准生证.户口这个三角关系,完成三部委之间相关政策 的衔接. 【关注焦点:全国各地未雨绸缪严加防范禽流感的入侵】
“以前大学生生育问题 一直被回避,很大程度上是 因为大学生生育 的子女户口难以解决. ”杨建顺教授说. 杨教授试图理清大学生生育政策出台之前,[在]校生生育子女 的“糊涂账”. 他说,大学生 的学籍归高校管理,但大学生比如果要生孩子,办理准生证归计生委负责,而小孩报户口,又要归公安户籍部门负责. 一个学生因生育产生 一系列问题,要跨三个部门来解决. 所以问题难协调,学生不能越过学校直接去领准生证,但教育部说准生证不归我管,而没有准生证公安部门又不给上户口. 户口上不,孩子没有合法身份,反过来还要影响大学生完成学业,高校又发不毕业证.学位证,最后又转回高校管理这里来. 【健康导读:“哗众取宠” OTC新产品上市“传播法宝】
这份关于大学生[在]校期间生育 的政策虽然以低调出场,但[在]它露面之前, 一所高校修改校规就已经为它 的出场做好铺垫. 苏州大学[在]新学期开始前,颁布最新 的«苏州大学学生管理规定»,其中颇有前瞻性地提到[在]校女生休产假 的问题:已婚女学生因生育需要者,由本人填写休学审批表,并提交有关证明,经批准,可办理休学手续. 休产假 的学生[在]办理休学手续离校后,学校还会继续保留其学籍,而不像以往那样劝其退学. 【扩展阅读:辽宁省今年入艾滋高峰期】
两地高校态度大相径庭
由于是 率先对女生休产假做出正面回应 的高校,苏州大学 的这条校规很快引起关注. «意见»出台之后,苏州大学副校长殷爱荪教授解释说,教育部今年对[在]校大学生结婚不作限制性规定,比如果不反对[在]校大学生结婚,随之而来 的就是 可能出现 的女大学生 的生育问题. 苏大做出这样 的规定, 一是 完善管理,对可能出现 的情况早作规定;二是 保障女大学生 的身心健康与权益.
但[在]与苏州相隔不远 的上海, 一些高校对于«意见» 的反应却大相径庭. 复旦大学学工部部长夏科家表示,比如果真遇到学生怀孕 的情况,原则上也允许学生休学,但复旦目前处于公示阶段 的相关规定中没有提及[在]校生生育 的内容.
上海另 一所高校 的校长更明确表态,不会将«意见»中提及 的相关内容写入校规. 因为校规对于[在]校大学生结婚.生育 的问题是 回避 的,不说允许,只是 说不再处罚,这样操作是 为表明学校 的态度,并不鼓励学生早早结婚生育,读书期间还要以学业为重.
这样 的态度与教育部官员 的态度不谋而合. 孙霄兵与王旭明都公开说过,[在]校大学生既然选择接受高等教育,应充分考虑到学习是 对自己 的特殊要求. 虽然根据政策规定,[在]校大学生可以结婚育子,但[在]校期间,学习更重要.
高校对于«意见» 的反应,恰好表现出高校[在]这个问题上 的尴尬. 杨建顺教授说:“高校既要尊重大学生 的婚育权利,还要引导学生平衡好学习与婚育 的关系,同时也给高校 的实际管理提出新 的要求. 以前要管学生吃住读书就业,现[在]迈要管他们结婚生育. ”
«意见»与校规 的矛盾
有人[在]高校论坛上调侃,«意见»出台后,最令人尴尬 的是 一些校规.
“比如果将[在]校生育与禁止校外租房同时写入校规,那不是 矛盾吗?难道学生结婚.生育,还能与其他同学住同 一宿舍吗?”这是 一所高校校领导 的疑问.
对于教育部提出 的“原则上禁止大学生[在]外租房”与允许[在]校生生育比如何平衡,本报记者致电教育部时,工作人员依旧引用发言人王旭明 的说法,“所以大学生要充分考虑到育子 的条件”.
林艺说,三部委 的«意见»是 对高校以往 的管理纠偏,但新政策还产生新 的问题,像户口问题. 根据教育部 的规定,大学生毕业后没有就业 的,其户口可以[在]学校保留两年. 即使学生户口迁走,但孩子 的户口不迁走怎么办?任何人不得强制干预户口 的迁移,比如果学生不主动办理,这样就给高校造成很大 的压力.
此外,按照«意见» 的规定,高校今后要对[在]校生建立更立体 的管理. 各高校要建立[在]校学生婚姻状况登记备案制度,及时掌握[在]校学生结婚情况. 对于已婚学生 的生育费用,其中计划生育技术服务属于国家规定 的免费项目 的,其费用由高校统筹解决. 已婚女学生妊娠检查.分娩等费用按学校有关规定执行. 此外,高校学生[在]校期间违法生育 的,所[在]高校可视其情节轻重给予处分.
对此,孙霄兵主任说,新 的规定会给学校 的管理带来 一些新 的问题,但从长远看,随着中国各种社会公共管理职能 的逐步健全,学校现有 的很多社会功能必然要逐步从学校中分离出去. 按照这样 的改革思路,很多问题是 很容易得到理解与逐步解决 的.