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[在]校大学生 的婚育政策,由于 一份三部委«意见» 的出台,从而完成从堵到疏 的改变. 学者认为,«意见» 的出台是 各部门政策形成衔接 的表现. 然而,高校却因此面临更为复杂 的管理局面,他们对«意见» 的态度迥异.
2百7年8月2日,国家人口与计划生育委员会 的官方网站上,悄然出现 一条消息,国家计生委.教育部.公安部三部委发布«关于高等学校[在]校学生计划生育问题 的意见»（下称«意见»）. 这条信息静静地躺[在]网页上,后来偶然被记者发现并报道,它 的舆论效应被瞬间放大. 【关注焦点:全国各地未雨绸缪严加防范禽流感的入侵】
«意见»出台 的冷与热 【健康导读:“哗众取宠” OTC新产品上市“传播法宝】
这时, 一位已经淡出公众记忆近5年 的女大学生 的故事,又被媒体“回放”:2百2年10月,重庆邮电大学大二学生李静（化名）[在]校医院检查出宫外孕,她与男友张军都被校方“勒令退学”. 两人因对学校 的处分不服,向当地法院提起诉讼. 后来,他们 的起诉被驳回. 【扩展阅读:辽宁省今年入艾滋高峰期】
«意见»规定,对已婚学生合法生育,学校不得以其生育为由予以退学.
[在]«意见»公布之后,不少人为李静与张军感到遗憾,他们似乎有些“生不逢时”. “他们比如果晚上几年大学,还会被勒令退学吗?”有网友[在]校园论坛上问.
«意见»迅速掀起全社会热烈 的讨论. 舆论回应之快,也许[在]发文部委 的意料之中,此后,他们再度选择以低调 的态度应对舆论.
«意见»公布翌日,教育部法制办公室主任孙霄兵简单回应媒体 的热议. 他说,结婚生子是 平均每 一名适龄公民 的基本权利,但这并不意味着我们赞成大学生结婚生子. 解除对大学生结婚 的限制并不是 鼓励学生滥用此种权利.
教育部新闻发言人王旭明 的表述与孙霄兵几乎 一致. 本报记者8月7日致电教育部时,教育部办公厅 的官员只是 一再重复王旭明 的观点:对已婚学生合法生育,学校不得以其生育为由予以退学,这是 对大学生权益 的尊重,同时也是 针对实际情况 的合理与妥善安排. 但他也表示,政策允许 的,并不是 必然选择,大学生仍应集中精力学习.
«意见»发布后,国家计生委最为低调,那里 的官员并没有[在]公开场合对这个政策发表看法. 本报记者联系国家计生委时,宣传司负责人婉拒采访.
8月7日,北京市计生委主任邓行舟对本报记者谈到政策出台背景时说,这个政策综合考虑很多因素,像大学生 的生育权利.年纪较大 的硕.博研究生 的实际问题等. 由于现[在]已放开读大学 的年龄限制,高校不再禁止[在]校生结婚,大学生结婚合法,那么生育政策 的出台是 迟早 的事情.
与官方低调形成鲜明对比 的是 ,这条新闻 一连几日都是 各大高校校园网新闻主页 的重点内容,[在]校园bbs上更是 最热点话题. 几大门户网站建立专题讨论区,跟帖达上千条. 高校学者也分成支持与反对两派,展开激辩.
婚育政策从堵到疏
[在]李静与张军被处分后 的第三年,即2百5年,教育部新 的“高校管理规定”中取消大学生因[在]校结婚被退学处分 的规定,比如今则又取消已婚大学生因生育而被退学 的规定.
李静与张军现[在] 的命运比如何?本报记者虽然没能找到他们本人,但从他们当地学校得到 的消息是 ,[在]2百4年夏天,两人再次参加高考,现[在]应该就读于某所大学. 而重庆邮电大学表示,即使今天«意见»出台,学校也无法撤销当年 的处分,因为«意见»从新学期开始执行,而他们 的处分是 5年前 的事情.
李静与张军 的故事,成为我国大学生婚育政策发展史上 的 一个典型案例. 5年中,我国大学生婚育政策正经历 一个由堵到疏 的巨大变革.
国际中华性健康研究会理事林艺说,上个世纪五六十年代,大学生严禁谈恋爱. 到90年代,谈恋爱既然禁止不,但禁止结婚. 到2百1年,教育部明确表态,[在]校大学生是 否结婚由学生自己决定,但这还只是 教育部 的 一种态度而没有形成具体规定. 2百5年9月,教育部颁布新 的«高校管理规定»,删除“[在]校擅自结婚作退学处理” 的规定,标志着把态度落实到法规上. 大学生 的婚姻权利由堵到疏,这 一步走将近20年. 从2百5年到今天,[在]校生育不再被禁,这 一步又走两年. 林艺评价说:“从不许谈恋爱,到现[在]可以结婚.可以生育,三部委 的规定就是 让已经形态上正常 的事变成法律意识上正常. ”
学位证.准生证与户口
“既然允许大学生结婚,就会产生结婚后生育 的问题. 两年前大家就[在]讨论制定大学生生育政策,现[在] 的这个政策不是 该不该出台,而是 什么时候出台. 大学生生育子女比较大 的困难[在]于子女户口怎么解决,这既是 计生部门要解决 的,也是 高校要解决 的,这就反映出相关政策能不能衔接上. ”中国人民大学法学院教授杨建顺说.
博士生刘丽（化名）就吃“政策尚未衔接” 的苦. 刘丽与丈夫同为[在]读博士生,年近30岁 的他们[在]教育部新规定出台后,于2百6年办理结婚登记. 婚后不久刘丽怀孕. 2百6年年底,她初为人母 的短暂喜悦瞬间被苦恼取代——比如何解决孩子 的户口问题.
刘丽与丈夫都是 高校集体户口,按照2百6年 的规定,刘丽夫妇当时没能申报到准生证. 夫妇俩为此找过学校与双方家乡 的计生部门,得到 的答复都是 这件事情不归他们管. 因没有准生证,他们 的孩子至今没有户口.
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